拨开“中标靠关系”的“迷雾”

中国橡胶机械网 “现在的工程项目投标实在难，标做高了，投不中；标做低了，也不中。当做的不高不低正好时，没有关系还是不中。”一位项目经理面对着一大摞废标书愁眉苦脸地说。“没有过硬的关系，我们公司一年做了一百多个标书，结果中标率还不到百分之五，这百分之五还是靠一定的关系才中的。眼下投标难，难就难在关系上，在偌大建筑市场上，想不靠任何关系就能中一个标，确实是太难了！”某建筑公司一位长期负责对外投标的人说。

如何看待工程项目招投标中上述的一些怪现象，解开“中标靠关系”这个“迷”？首先要看国内建筑行业的大环境。我国劳动力资源丰富，价格低廉，施工队随处可见，建筑市场存在“僧多粥少”的局面。一项工程面向社会招标时，建筑施工企业便会蜂拥而来，有的是够资质的施工企业，有的不够，还有的是皮包公司专炒工程的；有的是真心投标的，也有的是“陪标、串标”的，更有的是专靠着关系在其中“跑工程”的，把一个不大的工程项目炒得沸沸扬扬。这样的局面，对业主来说十分有利。

高速公路、铁路、民用建筑、机场、码头、水利水电等基础建设项目工程，经过分解，也无非就是一座桥、一个隧道、一座大楼、一段路基、一段路面、几十万方混凝土等。这些工程，对大部分的建筑施工企业来说，都能干，对此，建设单位心里也十分清楚。所以初审入围的就有十几家，在评标会上，这些施工单位的实力几乎不分上下，谁都可以中标，如果在这些队伍中优中选优，公平、公正、公开选择施工单位，自然就不会出现上述说的“中标靠关系”的说法。但“僧多粥少”，所谓的关系，以笔者所见，大概就是在这种情况下形成的。一项工程炒来炒去，即使有的施工单位是最终靠实力中标的，但在外人眼里也不能排除“走关系”的嫌疑，再加上，也确实有靠关系中标的施工企业，如果有实力关系又好当然中标的几率就更大了。一来二去，最后，在一些施工企业中形成了“中标靠关系”的坏风气。所以每一项工程投标，施工企业就千方百计地寻找关系。这些施工企业也都具有一定的资质实力，建设单位也是看准了这一点，有的就睁一只闭一只眼收取礼物钱财帮人说话。有些施工企业资质不够，但关系极硬，明着让中标单位分包给他一些工程，名曰是业主指定分包单位，这下“合理又合法”。而且，在大量的施工企业中，能够在市场有品牌、独树一帜，主导建筑市场的并不多见，有一家国内知名的施工企业的领导说过这样一句令人深思的话，“在偌大的一个国内建筑市场，绝对不会因少了某个施工单位，建筑行业就会停止不前。”他的话有道理，施工企业多，但在竞争中脱颖而出的骨干企业少。普通的活儿，谁都可以干。这在一定程度上也造成了“关系”主导中标的局面。工程招投标中出现这些怪现象的原因很多，也很复杂。要消除这些现象，需要相关主管部门加强监督，约束建筑市场的各方主体，完善相关的制度，进一步健全有形建筑市场。当然，施工企业也应加强自律。