王开富：深度分析美国“双反”调查

中国橡胶机械网 美国“双反”事件，从年初的传言到年末的反补贴初裁，已经沸沸扬扬一年之久，之前我们也在此事件发展中进行了阶段性的分析，临近年末，无论是轮胎行业本身，还是上游原料企业都想对此事件有个全局性的了解，从而根据情况作出自己的判断，隆众石化网轮胎分析师王开富将在此详述美国“双反”调查从始至今，也谈一下自己的看法，希望给迫切希望了解此事件的相关者一丝灵感。

事件回顾

2014/6/3提出美国工人联合会（USW）代表美国乘用车及轻型卡车轮胎产品产业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用车及轻卡轮胎产品启动反倾销和反补贴调查。

2014/8/14确定反补贴应诉企业美国商务部选定山东永盛橡胶集团有限公司和福建佳通轮胎有限公司为反补贴强制应诉企业

2014/8/21确定受伤美国国际贸易委员会（ITC）已确定：“有合理的迹象，因从中国进口的某些乘用车和轻型卡车轮胎，美国轮胎产业已受到“实质性伤害或威胁“。

2014/8/21减少涉案轮胎美国申请方钢铁工人联合会（USW）通过律师向美国商务部正式递交书面意见，提出符合某些条件的拖车和ATV轮胎应该排除在涉案产品范围外，同时对涉案产品的海关税则号也作了修改。

2014/8/27确定反倾销应诉企业美国商务部确定永盛橡胶和佳通轮胎（含关联企业）作为反倾销强制应诉企业。

2014/10/7永盛退出山东永盛橡胶集团有限公司正式退出应诉行列，同期被选定的佳通轮胎相关公司应诉席位仍然保留。

2014/10/8增补应诉企业美国宣布增补两家中国企业进行强制应诉，其中，青岛赛轮轮胎被选定为反倾销强制应诉企业，另一家山东轮胎企业库伯成山则需着手反补贴应诉。

2014/10/9推迟反倾销初裁日期美国商务部国际贸易局已经推迟了对对中国轮胎反倾销调查初步测定，决定新的截止日期为2015年1月20日，原来的是2014年12月1日

2014/11/24反补贴初裁美国商务部公布初裁结果，认定自中国进口的轮胎存在补贴行为，美国拟对此类产品征收反补贴税，平均税率为15.69%.

GITI（佳通）:17.69% Cooper（库伯成山）:12.5%

Yongsheng（永盛）:81.29% All Others（其他企业）:15.69%

2014/12/24反补贴终裁美国商务部修改了对进口自中国的乘用车及轻卡轮胎反补贴税税率。

GITI（佳通）:11.74% Cooper（库伯成山）:12.5%

Yongsheng（永盛）:81.19% All Others（其他企业）:12.03%

2015/1/20反倾销初裁美国商务部将对市场反倾销情况进行初裁。

2015/4/6反倾销终裁美国商务部将继续评估市场上可能存在的反倾销情况，反倾销税率将在2015年4月6日最终确定。

事件描述

在美国对我国轮胎特保案实施之前，我国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，出口额接近22亿美元，占美国市场消费量的17%，而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口此类轮胎额跌到9.68亿美元。而在3年期满后，中国轮胎对美国市场出口才开始回升，但是还没缓过气来的对美轮胎出口企业，近日却再次迎来噩耗。

美国时间2014年6月3日，美国钢铁工人联合会（USW）代表美国国内产业再次向美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（USDOC）正式提交申请，要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查，并采取“双反”措施。

根据美国海关统计数据，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度出口为5.1亿美元。原告在起诉书上列举了大量中国出口、生产企业的名单，其中包括天津普利司通轮胎有限公司等多家企业。

事件影响力

2009年-2014年轮胎出口量占国内生产量比例分析

出口是我国轮胎消化的主要途径，近几年占比基本维持在45%-50%左右，业内人士多称之为“半壁江山”，而在众多的海外市场中，美国又是我国轮胎产品出口最大的海外市场之一，大约占到出口轮胎中的三分之一，在大量的出口面前，美方认为中国输美轮胎增加扰乱了美国市场，导致美国轮胎企业倒闭并致工人失业，以此为理由针对我国轮胎行业采取“特保”和“双反”措施。如果美国对我国轮胎实施反倾销和反补贴，我国将有大量轮胎无法进入美国市场，也将影响到国内数万工人的就业。

山东隆众石化网轮胎分析师王开富认为，目前我国轮胎产业已经处于四面楚歌、内忧外患的境地，产能过剩问题愈加严重，国内市场消化速度难以跟上轮胎的生产速度，出口方面受到巨大限制，出口数量将明显减少，将给我国轮胎业火上浇油。