3月3日下午，全国政协十二届五次会议正式开幕，全国政协委员、民建中央常委、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、林达集团董事局主席李晓林表明，提交了《对于加大对废旧轮胎处理再运用的方针支撑的主张》的政协提案，提出废旧轮胎处理公司更需求国家工业方针的支撑，主张从技能、方针、法规等方面对废旧轮胎的再运用项目进行扶持和鼓舞。
方针支撑的主张
中国每年发生许多的废旧轮胎，仅2015年全国废旧轮胎发生量在3.3亿条左右，约1200万吨，而且以每年（8-10）%的速度递加。
废旧轮胎是一种损害大的“黑色污染”， 许多废轮胎堆积占用土地，污染环境，损害健康，构成巨大的资本浪费和安全隐患，废轮胎的再运用处理问题已迫在眉睫。
废轮胎直接焚烧会发生二噁英、呋喃等持久性有机污染物以及锌、镉、镍、铅等重金属污染物，传统的废轮胎填埋和焚烧等处理方法因会对环境构成损害现已在一些发达国家被制止。如今，废轮胎首要经过再运用处理，首要有三种路径：
一、废轮胎创新，对轮胎的无缺性要求较高。当时处于逐年退出态势。
二、废轮胎制作再生橡胶和胶粉。再生橡胶可替代有些生胶应用于橡胶制品中，但在再生胶出产进程中高温高压动态脱硫技能出产进程中又发生了二次废气污染，出产进程中存在焚烧、爆破的危险，这些因素使得再生橡胶的出产逐步阑珊，有些国家已中止再生橡胶的出产。如今发达国家的废橡胶运用要点已转向制作胶粉和拓荒别的应用范畴，废轮胎经过部位切割后，胎面等有些经过破坏可制成胶粉，胶粉在高速公路、飞机跑道、阻燃资料、隔音资料、橡塑胶底、防水资料、减震垫、橡胶沥青、运动跑道等范畴都有广泛应用，微细胶粉可用于汽车轮胎，与再生橡胶比较，胶粉在并用橡胶中所表现出的功能更具优势，同国外比较，中国胶粉产值占废轮胎发生量比重仍较小。
三、废旧轮胎的“热裂解”再运用，橡胶商品经过2－3次重复运用后就不能再用于出产橡胶制品，因而，“热裂解”技能是如今废轮胎循环运用的首要办法和方向。
“热裂解”技能可将废旧轮胎分解成45%的燃料油、35%的炭黑、10%的钢丝和10%的可燃性气体，经济价值很大。区别于“土法炼油”，“热裂解”技能可完成废旧轮胎中各类资本的充沛收回，不污染环境，归于循环经济及节能减排范畴，所以，如今有关轮胎裂解处理技能也在不断进步。废轮胎热裂解是在缺氧或惰性气体中进行的不完全热降解进程，可发生液态、气态烃类化合物和固体商品(炭黑和钢丝)。裂解所得燃料油和固体商品作为能源销往商场，商场前景好。裂解技能是废轮胎收回运用最有效的处理技能，代表了当今废轮胎处理的开展方向。加热体系选用烟气循环运用技能，下降燃料耗费，削减烟气排放量，契合节能减排的国家方针；烟气经过净化后合格排放，经过裂解得到的炭黑可作为橡胶制品的补强剂和填充剂。若经活化造粒后，多项目标已达到和超越N660工业炭黑的规范，能够替代N660惯例橡胶用炭黑，此炭黑可用于斜胶轮胎中内层帘布胶、胎侧胶，钢丝子午胎气密层胶以及内胎胶等配方中，可大幅度下降轮胎加工资料本钱。裂解燃料油热值高、归纳目标好，可作为燃料用于各类工业加热炉运用；一同也可用于大功率、低转速的发动机，包含工程机械、农用机械、发电机组等。经过油品净化等有关技能设备处理后，可获得汽柴油组分，广泛应用于各类发动机、发电机组等。所以，轮胎裂解与胶粉技能也是中华人民共和国工业和信息化部公告工工业方针〔2010〕第4号发布《废旧轮胎归纳运用指导定见》的要点使命之一。
硅胶混炼胶轮胎是能够再运用的资本，废旧轮胎收回运用归于半公益事业，废旧轮胎循环运用和归纳运用水平是一个国家经济开展的首要象征之一。如今，中国从事废旧轮胎处理的公司有许多，但上规模、有先进技能的公司不多，废旧轮胎加工运用的商品附加值低，经济效益差，公司包袱沉重。废旧轮胎再运用公司生计艰难首要存在三个因素：一、废旧轮胎资本零散涣散，其收回、加工、运送费用高；二、前史因素构成的公司人员、债务包袱重、公司经济效益差，大都公司亏本严峻，出产经营难以为继，废旧轮胎收回运用职业开展呈低水平徜徉；三、公司税赋成倍增长。1994年实施税制变革前，轮胎创新公司只上交3-5%的商品税，再生橡胶、硫化橡胶粉上交5%的商品税。税改后，废旧轮胎加工公司享用不到收回公司免交增值税的优惠方针。由于废旧轮胎从民间收购，小规模纳税人没有增值税发票，不能抵扣进项税，实际上构成了重复纳税，使加工公司税赋增加了一倍，使正本微利的职业变成亏本，生计艰难，更谈不上开展。有些公司牵强保持，有些公司濒临破产。
废旧轮胎处理公司更需求国家工业方针的支撑，从技能、方针、法规等方面对废旧轮胎的再运用项目进行扶持和鼓舞。发达国家对废旧轮胎的再运用处理的支撑方针值得学习。
一、直接对废旧轮胎处理实施政府补助。美国收回处理一条废轮胎，政府补助0．5～1美元，加拿大每出售一条新轮胎，收取3加元附加费，收取的费用集中用于废轮胎的收回与运用，日本每处理一条作废汽车轮胎，政府补助1．8美元。英、日、德等国免费收回废轮胎，并给予运用公司减免税的方针支撑。
二、经过强行性方针与立法，推进商场的开展。美国严厉执行废轮胎收回运用的职业准入准则，规则运送10条以上、堆积500条以上废轮胎，不管何种办法处理均实施政府批阅准则和许可证准则，这么就将废轮胎的数量、流向和再运用方法纳入到政府的统计资料库，有利于政府法令部分进行动态监控。美国对废轮胎收回运用实施专项基金收费和抵偿准则：美国各州在推进废轮胎收回运用方面，遍及收取废轮胎收回处理费，但各州的收费规范有所不同。加州自1992年树立废轮胎收回处理专项基金，其来历是向新轮胎出售商征收收回处理费。出售商将塑胶制品处理费加到零售价格中，再转人加州政府专用基金帐户。收费规范为每条新轮胎1．75美元。这些费用用于专项法令以及赞助废轮胎清运、处理和胶粉商场的开发。政府选用差别化补助的办法来完成工业的结构调整。在加州，废轮胎收回处理专项基金收入每年约有3 500-4 000万美元，首要用于赞助废轮胎胶粉公司开发商场，改进废轮胎户外堆积条件，运送人员及收回商场的办理经费等。
三、以法令方法强行完成资本配置、推进商场开展：美国法令规则，废轮胎不得与日子废物或别的废弃物一同运送和处理，不然将遭到重罚。这么就迫使轮胎运用者将废轮胎交给新轮胎出售商，出售商要找有废轮胎运送许可证的运送商和处理商进行处理，就要付钱，出售商再从轮胎运用者那里把钱赚回来。这么就构成了一个废轮胎收回、运送、处理商场化运作的工业严厉的强行性方案，以推进商场的开展。
四、欧洲政府鼓舞在轮胎出产中以一半再生碳黑替代原生碳黑，取得了节能环保的两层效益。
鉴于以上分析研究，主张：
一、尽快制定税费扶持性方针措施，对现已出资运营的废旧轮胎处理公司进行排查，并尽早落地收效；
二、从环保核算中拿出必定的补助资金，对选用较先进技能技能处理的公司实施政府补助；
三、鼓舞新轮胎和橡胶制品出产时，选用再生碳黑的优惠方针。
