日前，国家发改委、科技部、工信部、国土资本部、住宅城乡建设部、商务部等六部委联合发布了《中国资本综合使用技能方针纲要》布告（2010年第14号，以下简称《纲要》）。加速资本综合使用技能开发、演示和推行使用，引导社会资金投向，为有关单位展开资本综合使用作业供给技能支持，进步中国资本综合使用全体水平，是拟定《纲要》的主要意图。全文达13698字之多，但其间对于废橡胶综合使用"废旧橡胶、轮胎再生使用技能"方面连同标题缺乏216个字。仅列推行"胶粉活化技能，进步胶粉活性，扩展胶粉使用率"；推行"预硫化和无模硫化创新"轮胎创新技能；推行"废旧橡胶常温破坏、湿法破坏、冷冻破坏等出产精密胶粉"技能三项，而对占必定干流的、具有中国特色的"再生橡胶的再生使用技能"只字不提；将"再生橡胶"排挤在"再生资本收回使用"以外，并且也将"再生橡胶的再生使用技能" 排挤在"再生资本收回使用技能"以外。内容缺失，深感惋惜。
从2005年被列入国家循环经济试点单位的年产 9 万吨精密橡胶粉及胶粉改性沥青项目立项，到北京某胶粉出产公司被列入国家重点国债支持的循环经济项目，国家的方针拟定部门对胶粉的使用一向寄予厚望，但其在中国的市场占有率和工业化程度一直不达观。
中国是橡胶资本严峻缺乏的国家，硅胶混炼胶资本缺少已变成制约中国橡胶工业健康、科学、可持续开展的主要瓶颈。废旧橡胶、轮胎资本综合使用出产再生橡胶是处理可持续开展中合理使用资本和防治污染这两个核心疑问的根本途径，在中国经济社会开展中相同具有十分主要的战略地位。选用高效、环保的先进技能对再生资本的废旧橡胶、轮胎综合使用出产再生橡胶，既能够缓解生胶资本缺乏和缺少疑问，又能够处理废旧橡胶、轮胎带来的环境污染疑问。废橡胶和再生橡胶的循环使用作为开展橡胶工业循环经济的主要载体和有用支持，是橡胶工业战略性新兴工业的主要组成部分，具有宽广的开展前景，不仅是扩内需、保增长、调构造、惠民生的主要方面，更是从根本上缓解橡胶资本和环境束缚的主要措施。不论从2009年施行的《循环经济促进法》，仍是当时国家出台的推进再制作工业开展以及支持循环经济开展的方针措施定见等一系列方针精力来看，都是不可或缺的。
这次出台的《纲要》中将"废旧橡胶再生使用技能"列入在内，必定了废橡胶的收回价值，是对废橡胶综合使用职业作业的活跃推进。但《再生橡胶是废橡胶资本综合使用的一种最主要方法，并且是典型的中国特色，得到世界共识。承担着中国70%以上的可使用"废旧橡胶、轮胎"的有用、有利处理，推进了废橡胶资本综合使用的工业化，有利于进步废橡胶资本使用功率，削减废橡胶的抛弃物排放。正因为有了中国"再生橡胶的再生使用技能"的不断自立创新，才确保了中国再生橡胶工业的健康开展，才没有呈现需求中国政府像美国处理废轮胎需求政府补助纲要》缺乏全部，在使用方面只抓住市场占有率缺乏15%的胶粉是"废旧橡胶、轮胎再生使用技能"的仅有内容深感缺憾。3-5美元/条、欧洲需求140欧元/吨，以及香港1700港元/吨、台湾3200新台币/吨的处理费，一起每年可供给近300万吨的橡胶替代品资本，为中国橡胶工业的科学、健康开展做出了奉献。
当时，为了让占世界产值80%以上的中国特色再生橡胶工业习惯新形势的科学开展，中国正在拟定世界第一部《再生橡胶职业清洁出产水平评价技能请求》规范；一起为了落实国务院节能减排目标，让再生橡胶工业变成"低碳循环经济"的一员，都在活跃地进行出产工艺和配备的革新，以完成"废旧橡胶、轮胎再生使用技能"的进一步突破，这些作业都需求国家方针的支持。但在《纲要》布告中的"资本综合使用现行税收优惠方针" 资本综合使用及其他商品增值税方针增值税中免征项目依然为"使用废旧轮胎为质料出产胶粉和创新轮胎"，再生资本也依然是"以100％的废、旧轮胎为质料出产的胶粉、创新轮胎"，而对现已列入《。纲要》中的"废旧橡胶"含"废旧橡胶再生使用技能"均不能享用税收优惠方针，更不要说没有列入其间的"再生橡胶的再生使用技能"，笔者以为这是《纲要》出台最大的缺憾
对此，请求对《纲要》中对于"再生资本收回使用技能"中有关"塑胶制品、轮胎再生使用技能"添加"推行常压高温胶粉接连脱硫出产再生胶工艺技能"、"推行电磁感应动态脱硫出产再生胶工艺技能"进行完善；在《纲要》中将"资本综合使用及其他商品增值税方针"更改为"即征即返"，按100%征80%返的增值税方针；"使用废旧橡胶、轮胎为质料出产胶粉、再生胶和创新轮胎；公司所得税中的再生资本（4）更改为"以80％以上的废旧橡胶、轮胎为质料出产的胶粉、再生胶和创新轮胎"，使修正后的《纲要》真实有利于进步废旧橡胶、轮胎资本综合使用全体技能水平，有利于高附加值废旧橡胶、轮胎资本综合使用商品的推行，有利于进步废旧橡胶、轮胎资本综合使用工业的竞争力，愈加契合、满意废旧橡胶、轮胎使用公司开展的需求，使《纲要》起到实实在在表现废旧橡胶、轮胎综合使用技能方针的导向性效果。
