相关规定或成一纸空文？

橡胶机械企业网 针对这种轮胎产能持续增长，究竟是要“控”还是“扩”的问题，许多人其实也很迷茫。
“毕竟限制政策已经出来，政府的想法当然是控。但地方政府有地方政府的办法，企业也有扩大生产的需求，看这个势头恐怕很难hold住。”一位不愿透露的业内人士坦率地说。
今年1月份，山东省政府常务会议原则上通过了《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》。这份公开的文件显示，今后山东省将不再核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目，并力争用5年时间，有效化解包括轮胎在内的过剩产能。
产企业不下数百家。在此前一年，仅轮胎行业，该省就审批了十几个新项目，产能超过1亿多条。
然而，由于同质化项目重复建设，不仅造成资源浪费严重，导致产品价格持续下降，经济效益下滑，还使得越来越多的轮胎产能大量闲置。如山东省轮胎行业2012年底的产能利用率，仅能达到64.5%。
“正因为山东轮胎产能增加过快，所以要控制一下节奏。但是我认为，这样能不能达到预期的目的很难说。”在接受专访时，山东省橡胶协会秘书长张洪民如是说。
轮胎产能依然在增长
一边的“控”的政策，一边是“扩”的对策，国内已严重过剩的轮胎产能依然处在不停的增长中，某地投产轮胎新项目的消息时常见诸媒体。
有关数据显示，2013年，中国新增全钢胎生产能力1500万条，半钢胎生产能力1亿条，全年轮胎行业开工率从2012年的80%左右，降至现在的70%以下。
据测算，如果这一年多来的新上项目全部投产，预计2014年国内将继续新增全钢胎生产能力1500万条，半钢胎生产能力1亿条以上。到今年年底，中国全钢胎的总产能将达到1.65亿条/年，半钢胎产能达到6亿条/年以上，轮胎行业结构性过剩问题将更加突出。
一个严酷的现实是，目前，国内轮胎行业的总体利润增长幅度下降十分明显。有关人士分析说，轮胎利润率今年有可能下降至4%以下。
中国橡胶工业协会会长邓雅俐为此忧心忡忡。在她看来，目前轮胎行业低端产品产能严重过剩，而高端产品缺失，行业结构已经严重失衡。即便这样，国内仍有许多企业在扩建，而新上马的项目又大多是低水平的重复建设。
“这样，国内轮胎行业结构性过剩将更加明显，产品同质化竞争在所难免。”她说。
看来，国内轮胎产能“扩”与“控”的博弈还在继续中。