中国橡胶机械网 随着经济的快速发展，近几年来，我国基础设施和住宅建设发展速度加快，国内建筑市场异常火爆。尽管国家制定了《建筑法》、《招标投标法》等法律、法规，各地也相继建立了有形建筑市场，实施规范的建筑招投标制度，但目前一些地区建设工程招投标制度仍存在不容忽视的问题。
主要表现在四个方面：
一是招标决策权缺乏制约，行政干预，明招暗定。《招标投标法》明确规定，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招投标活动。但是，有的行政领导和工作人员滥用职权，利用或干涉发包权行贿的现象还大量存在。一些个体承包商在取得建设单位的默认后，通过各种手段说服或行贿挂靠具有资质的企业，在招标活动中以具有法人资格的投标单位预算身份出现，合理合法地参加招标投标活动。建设单位在收到他们的好处后，便找出种种理由变公开招标为邀请招标，而被请的投标单位大都有一定的关系，他们对这种“陪太子读书”式的招标活动也非常积极。因为他们也会遇到类似的情况，大家互惠互利，谁也没有风险，何乐而不为呢？
另外，《招标投标法》规定，招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其它利益关系。虽然建设行政主管部门对招标代理机构的资质进行了重新审批，但从目前的情况看，招标代理机构还没有完全与行政主管部门脱钩。所谓的脱钩协议、人事代理的真实性大打折扣。这就很难保证招标代理的独立性。个人倾向性往往在评标前就通过各种渠道注入到评委中，因此，大大降低了评标定标的公正成分，明招暗定等非法干预项目招投标现象屡屡发生就不足为奇了。
二是借招标之名，辟生财之道。由于《招标投标法》对投标保证金的缴纳、管理没有明确规定，这就为招标人开辟了生财之道。某市建设行政主管部门年终财政吃紧，于是便发布招标公告，对某国家重点工程进行公开招标。公告要求投标人应交纳招标保证金15万元，此次招标先后有七家符合条件的企业投标，105万元的投标保证金也就顺理成章地进了招标人的账户。如今两年过去了，招标人不但没有公布评标结果，投标单位交纳的保证金也不知去向。
三是招标范围窄。《招标投标法》规定，工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料的采购必须进行招标。但是，目前人们对设计、监理、勘察、设备及采购招标的认识远不如对施工招标的认识深刻。甚至还出现误解，因而在市以下的县或县级市勘察设计、监理及采购招标还没有起步。
四是评委水平参差不齐。《评标委员会和评标方法暂行规定》第十一条规定，评标专家应符合下列条件：1从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。2熟悉有关招标投标项目相关的实践经验。3能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。事实上，各地评标委员会专家成员中，达到上述要求的并不多。因而在评标过程中出现许多不正常的行为，也就见怪不怪了。例如，笔者本人参加的一次评标中,发现联合体投标无投标协议书且联合体较低的企业资质不符合投标要求，因而提出将其投标书作发标处理，大多数评委对此均不支持，无奈之下向省招标办请示，省招标办电话答复应该废标。如不是本人坚持废标，这家企业应该是中标企业。
针对上述存在问题，在工程招标过程中应该在以下四个方面采取积极的应对措施：
第一根据《招标投标法》，制定实施《条例》，并针对现实问题制订切实可靠、操作性强的有关规定。大力发展和规范招标代理中介服务机构，招投标管理部门不参与代理，集中精力加大招投标监督力度。审计部门对招投标的全过程实施审计监督，重点对招标投标法活动程序的合法性、标底的合理性、评标的公正性进行审计，使《招标投标法》及有关规定落到实处。
第二加大法制建设力度，有力地打击违法招标。纪检、监察部门对有悖于《招标投标法》的一切违法违纪案件进行严肃查处，坚决按法律、法规进行严厉制裁，杜绝违规违纪案件的发生。
第三加大宣传力度。充分利用媒体的宣传作用，以及典型安全的警示作用，使社会对《招标投标法》有较为全面的认识和较为深刻地理解，从而使无论建设单位还是施工单位都能充分利用法律武器来保护自己的全法权益，使《招标投标法》真正落到实处。
最后，施工企业要规范自己的行为。目前《招标投标法》不能落到实处，施工企业有很大的责任，这应引起施工企业的高度重视。利用不正当的手段开展不正当竞争，迟早会被市场经济无情地淘汰。施工企业在加强自身建设的同时，应树立公平竞争的意识，认真学习借鉴国外企业投标报价技术，以质量求生存，以信誉求发展，只有这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
